通关单搁置，过渡期延长一年2016-05-09

中央高层全面协调会议，最终形成了促进行业发展的统一意见：保留税率调整，其他按照试点原有方式，延长一年过渡期，直至形成新的合理监管方式。

5月8日，进口跨境电商新政实施“满月”。伴随多部委调研与高层级协调会议的密集召开，新的调整箭在弦上。

新政冲击

这个本意为回归税收公平的突发政策，带来的冲击仍在持续。新政一个月以来，多数跨境电商企业还在艰难地调整品类、清理库存，同时等待质检总局等部门最后的细则。而各地口岸也在各自揣测高层的意图，出台了尺度不一的执行方案。

多位接近决策人士对第一财经记者从不同角度证实，最近两周是跨境电商高层级会议密集时期，包括财政部、商务部、质检总局等部门分别召开了多地内部调研会议。5日下午，中央高层还召开了多个部委的全面协调会议，最终形成了以上统一意见：保留税率调整，其他按照试点原有方式，延长一年过渡期，直至形成新的合理监管方式。最近的政策调整正在会签，有望于近期发布。

高层协调后的“折中”

在这一年过渡期，短期保留新政征税和正面清单，其他参照此前试点办法监管。在过渡期间，形成符合跨境电商“个人零售贸易”B2C的监管制度。

这意味着，在新政执行期间的行业痛点——通关单，或许可以暂时解除警报。

▼长笑三秒▼

其实自新政实行以来，大多跨境电商商家都卡在一张通关单上。两批正面清单都显示，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单备注。这张通关单意味着未来所有进入保税区的跨境电商都得按一般贸易方式，申请到各类入境许可证，而涉及食品、药品、保健品、配方奶粉类的要求尤其严格。新政实施半个月之后，宁波、杭州、深圳、郑州的进口B2C跨境电商订单下滑比例分别为62%、65%、61%以及25%~100%。

这背后主要原因之一，是对于进口B2C的核心性质认识无法统一。前述多位接近决策人士对第一财经记者表示，高层对于B2B和B2C的核心认识，还是认为B2B是主流。此次协调会议之后，达成的一致是，跨境电商未来方向是B2B，但并不是说不发展B2C。

与此相关的是，一些配套的调整办法已经开始发布，或者酝酿发布。

例如，5月5日，中国政府网公布，国务院决定，即日起至2018年12月21日，在上海市浦东新区暂时调整《化妆品卫生监督条例》，暂时停止实施首次进口非特殊用途化妆品行政许可，改为备案管理。

这意味着，化妆品未来整体进口规则将进一步放宽，也自然解决了进口跨境电商化妆品类的合法性问题。

各试点执行尺度不一

现在地方口岸在各自揣测总局的政策方向。如果认为质检总局不会出禁止性政策的，就会有一些“相对灵活”的处理方案，参照过去的方式时断时续给进口企业放行，相信很多跨境电商企业自有体会；如果预测质检总局会出禁止性政策的，则坚决地按照一般贸易执行，一单也不让放行。比如南沙，简化和放宽了通关单的资料备案要求，很多口岸对婴儿奶粉、网购食品等品类的具体通关办法，做了折中性“通关单”的替代规定。

火的不是“跨境电商”而是“进口商品”

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诚如现实体验，现在火的是“进口商品”，跨境电商只是其中实现的途径之一，相对于代购更有保障，相对于一般贸易对于企业来说成本更小。但是随着接连的新政来看，未来的跨境电商将更适合一些有实力基础的企业型客户，可以随时在一般贸易和跨境电商两者之间转换，当然，百沃最近接触到的客户也侧面反映了这一现状，”跨境O2O”作为一般贸易与跨境电商的完美结合体，既增强了消费者对跨境电商这一新兴模式进口商品的消费信心，满足母婴、化妆品、保健品等高端消费群体的购物习惯，实现了人群互补，同时依靠现成的资源和固定支出成本，又为企业免除了营销推广费用。

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