“跨境电商新政部分条款暂缓一年执行”获官方确认2016-05-23

河南省出入境检验检疫局局长李忠榜5月23日在一次会议上确认，跨境电商新政近日做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓执行，设置了延迟一年的过渡期。

此前多个消息渠道显示，跨境电商试点城市海关及商检接到“跨境电商网购保税商品核验通关单政策暂缓一年”的上级通知。

根据这一“内部通知”，从新政开始执行后的一年内，包括上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭等在内的10座跨境电商试点城市，跨境电商网购保税商品将按照新税制征税，但商品“一线”进区时免于核验通关单。

李忠榜今日于中国国际经济交流中心主办的第八十三期 “经济每月谈”上表示，跨境电子商务新政出台这一个月来一直伴随着争议，根据中国进口商品的结构，受到冲击最大的是有前置审批的老三样，食品、化妆品、保健品。他认为，政府在出台这样一个政策、治理这样一个市场的时候，应注意跟市场主体建立一种新型的合作互动的关系。

“让新生事物多走几步”

他表示，大家感觉这次新政出台比较突然，政策的出台缺少预见性。发展趋势是对的，初衷也是对的，这时采取这个政策的阶段、发力的时间点就尤其重要。“如果一件政策出台让市场各方感到突兀，我们作为监管者要去检讨，这样的政策是不是符合事物的发展规律，也就是科学性，是不是体现了我们政府出台这个政策的初衷，是不是有有效性，是不是符合这样的发展规律。”

李忠榜认为，这样的一个业态现在恰恰是在生长发展的过程当中，更多的可能是需要有一些支持的政策，在发展的过程当中再逐渐去实现公平。他认为对这样的模式要再宽容一下，让跨境电子商务保税模式进口再多走几步。

“这是我对新政的一个体会，新生事物还非常小的规模，我们可以再看一看。”

监管思维急需更新

李忠榜认为，作为监管部门来讲，在互联网的时代，监管的思维必须要基于互联网进行理念的更新，使出台的政策也必须适应互联网的要求。

对这次新政而言，他认为税收框架的设计、监管模式的设计、以及配套政策的设计都应该建立在互联网这样几个基础之上。

在李忠榜看来，跨境电子商务新政出台的初衷可能是基于国家对电子商务发展战略的整体思考，具体包括三个方面：第一是扩大出口，第二是优化进口，第三是公平竞争环境的维护。

 “电子商务才是这个经济活动现象或者交易现象的主体。因为是电子商务的盛行才使得跨境这种贸易变得如此容易，才使得买全球卖全球变得如此方便。一方面确实初衷没问题，但另一方面，监管要基于互联网的思维进行更新。”

新政下跨境卖家该如何应对？

>>>>  大平台卖家

一旦新政暂缓执行，跨境电商企业将获得调整良机。此前不少受新政影响较大、主营保税进口模式的企业，已经着手转战一般贸易进口模式，也有部分企业开始加码海外仓，希望通过海外直邮的方式缓解新政冲击。这一举措也导致了中国香港、欧美等地的海外仓价格大涨。

唯品会副总裁冯佳路表示，唯品国际将会通过规模化、集约化的海外直采、品牌方直接合作、自建仓储等多重措施，降低商品成本，在价格、服务等方面进行升级。

洋码头创始人兼CEO曾碧波则表示，平台的保税进口业务占比仅为10%-20%，受新政影响较小，目前在深化C2C买手制度，借新政之机优化旗下官方物流贝海国际的国际直邮服务，提高空运时效。 

另有部分跨境电商企业负责人表示，将会利用这一年政策缓冲期，让平台尽快实现转型，升级供应链、与海外供货商达成合作，“最重要的是获得商品的原产地证、合同、发票等目前跨境电商平台不具备的相关文件”。尤其是对于化妆品、保健品等监管严格的商品，这样才能丰富平台SKU，在未来的竞争中保持优势。

一名跨境电商从业者说，对于天猫国际、京东全球购等巨头来说，政策对其影响并没有想象的那么大，但对于中小型跨境电商平台来说却是“牵一发而动全身”，“小平台抗风险能力本来就弱，加之政策不稳定，必然面临‘生死存亡’的危机”。也有业内人士表示，未来一段时间是行业的整合期，阿里、京东等大平台或许开启收购兼并模式，中小型跨境电商面临的挑战不小。

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对于跨境电商零售进口企业来说，一定要抓紧布局直邮：一是跨境电商直邮不受通关单限制；二是行邮通道的直邮不受正面清单限制。尽管直邮存在运费高、时效慢等弊端，但至少其能避开商品准入方面的限制。况且，直邮运费和时效都是可优化的，可逐渐被消费者接受的。在过去三年多的跨境电商零售进口试点，本意是想通过跨境电商零售进口模式来促进境外消费回流，结果却造成了对一般贸易进口的不公平性。新政的发布，是一次拐点。而对新政暂缓一年实施，是政府为相关企业转型所做的缓冲。如果企业明确了政策用意，就应该快速做出调整，并将精力专注于用户的需求。毕竟，政策对所有人都是平等的。 

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